一、起诉和受理

起诉，是指公民、法人或其他组织，认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使审判权，依法予以保护的诉讼行为。起诉分为两种情况：一种是当事人对具体行政行为不服，可以不经过复议，在知道作出具体行政行为之日起3个月内直接向人民法院起诉（法律另有规定的除外）。另一种情况是当事人对具体行政行为不服，可以先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉。

二、审理和判决

我国行政诉讼实行两审终审制，当事人不服一审人民法院裁判的，可以上诉；第二审人民法院的裁判是终审裁判，当事人如不服可以进行申诉，但二审裁判必须执行。

人民法院受理行政案件采取合议制，开庭审理，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外，一般实行公开审理，由合议庭进行法庭调查和双方当事人辩论，在辩论终结后依法裁判。依据《行政诉讼法》的规定，人民法院可分别作出以下判决：

1.具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，判决维持卫生行政机关的具体行政行为。

2.具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足；②适用法律错误；③违反法定程序；④超越职权；⑤滥用职权。

3.被告卫生行政机关不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

4.卫生行政机关所作出的行政处罚显失公正的，可以判决变更。

三、执行

人民法院和卫生行政机关依照法定程序，对拒不履行法院作出的已经生效的法律文书的当事人，可以采取强制措施强制其履行义务。人民法院对卫生行政案件的执行主要有两种情况：一是人民法院判决生效后，义务人不执行生效判决，卫生行政机关可以向一审人民法院申请强制执行；二是卫生行政机关作出的具体行政行为超过复议及起诉期限，当事人既不申请复议和起诉又不履行义务时，卫生行政机关可以向人民法院申请强制执行。